2023年7月，為深入貫徹落實黨的二十大關于構建全國統(tǒng)一大市場、完善公平競爭市場經(jīng)濟基礎制度、破除地方保護和行政性壟斷等重要部署，按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（全文詳見文章末尾二維碼）等有關要求，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部四部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（全文詳見文章末尾閱讀全文）。
通知明確：對國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門在2022年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行清理。重點清理妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括：
包括但不限于：
1. 設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，如沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷出設置障礙；違法設定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。
2. 違法設置特許經(jīng)營權或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權。3. 限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，如違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應商等。4. 設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導等具有行政許可性質(zhì)的程序，如以備案、年檢、認定、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙；將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明，搞變相審批、有償服務等。5. 在市場化投資經(jīng)營領域，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序。
二、妨礙商品和要素自由流動
包括但不限于：1. 對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策，如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策等。
2. 限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出，如商品和服務技術要求、檢驗標準不統(tǒng)一，在本地和外地之間設置壁壘等。3. 排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動等。4. 排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。5. 對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益，如對外地企業(yè)設定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術要求、檢驗標準或者評審標準等。
三、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面
包括但不限于：
1. 違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等。
2. 違法違規(guī)安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。3. 違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用。4. 在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。5. 妨礙全國統(tǒng)一大市場建設的招商引資惡性競爭行為。
四、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為方面
包括但不限于：
1. 強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。2. 違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。4. 違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務的價格水平。*對于2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，已經(jīng)按照《市場監(jiān)管總局等四部門關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)反壟斷〔2019〕245號）要求進行清理的，可不再重復清理。
